本標準按照GB/T 1.1-2009和DB37/T 2882-2016規(guī)則制定。
本標準由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。
本標準由山東安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。
本標準起草單位:山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濰坊市城市管理行政執(zhí)法局、濰坊港華燃氣有限公司。
本標準主要起草人:薛希法、王志強、龐立澤、戚玉璽、徐海東、徐潔、萬思春、趙獻榮、朱文軍、吉偉、俞強強。
本標準是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及DB37/T 2882-2016安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則要求,融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標準化等相關(guān)要求,遵循燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)特點及事故預防原理研究制定的。本標準用于規(guī)范我省燃氣行業(yè)企業(yè)在風險點排查、危險源辨識、風險評價及風險控制措施策劃與實施等風險管理的全過程。
燃氣行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則
1 范圍
本標準規(guī)定了燃氣行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)的基本要求、工作程序和內(nèi)容、文件管理、分級管控效果和持續(xù)改進等內(nèi)容。
本標準適用于燃氣行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)和實施指南的編制。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類
GB/T 13861 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼
DB37/T 2882-2016 安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則
3 術(shù)語和定義
DB37/T 2882-2016界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
燃氣設(shè)施 gas facilities
用于燃氣凈化、儲存、輸配和應(yīng)用的場站、管網(wǎng)及用戶設(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
3.2
用戶設(shè)施 User facility
用戶燃氣管道、閥門、計量器具、調(diào)壓設(shè)備、氣瓶、用氣設(shè)備等。
4 基本要求
4.1.1 燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)成立由企業(yè)主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人以及安全、生產(chǎn)、運行、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等各類專業(yè)技術(shù)人員組成的風險分級管控領(lǐng)導小組,企業(yè)主要負責人任組長,負責牽頭風險分級管控工作,為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持。
4.1.2 分管安全(風險)的負責人負責具體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、匯總等工作。
4.1.3 其他各分管負責人負責分管范圍內(nèi)的風險分級管控工作。其他各級相關(guān)人員應(yīng)積極參與風險辨識、分析、評價和管控工作。
燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)制定風險分級管控培訓計劃,并納入企業(yè)年度安全培訓計劃,分層次、分階段組織全體員工進行安全培訓,使其掌握風險類別、危險源辨識和風險評價方法、風險評價結(jié)果、風險管控措施,并保留培訓記錄。
燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)建立風險分級管控制度或作業(yè)指導書、風險點統(tǒng)計表(參見附錄A.1)、作業(yè)活動清單(參見附錄A.2)、設(shè)備設(shè)施清單(參見附錄A.3)、工作危害分析(JHA)評價記錄(參見附錄A.4)、安全檢查表分析(SCL)評價記錄(參見附錄A.5)和采用其它評價方法分析的記錄、風險分級管控清單(參見附錄A.6、A.7)等有關(guān)記錄文件 ,確定危險源辨識、分析、風險評價方法及等級判定標準。
燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)建立完善風險管控目標責任考核制度,并納入企業(yè)年度考核,形成激勵先進、約束落后的工作機制。按照“全員、全過程、全方位”的原則,明確每一個崗位辨識、分析風險,落實風險控制措施的責任,并通過評審、更新,不斷完善風險分級管控體系。
風險點劃分應(yīng)當遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則,燃氣行業(yè)企業(yè)風險點劃分按照燃氣場站、管網(wǎng)、用戶等設(shè)施設(shè)備進行劃分,比如門站、儲配站、加氣站、調(diào)壓站等,填寫《設(shè)備設(shè)施清單》(參見附錄A.3)。
對操作及作業(yè)活動等風險點的劃分,應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動,包括高空作業(yè)、受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、帶氣作業(yè)、搶險搶修等作業(yè)活動,填寫《作業(yè)活動清單》(參見附錄A.2)。
5.1.2.1 燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照風險點劃分原則,在本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)全過程進行風險點排查,形成包括風險點名稱類別、所在位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息。
5.1.2.2 燃氣行業(yè)企業(yè)風險點排查是由企業(yè)負責人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)人員、職能部門人員、一線相關(guān)人員(必要時,邀請外部專家參與)基于法律法規(guī)、規(guī)章標準、安全知識和經(jīng)驗等,對風險點名稱、覆蓋范圍、包含的危險源、潛在事故類型等做出判斷。
5.1.2.3 燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點排查,排查出的風險點實施臺賬管理,填寫《風險點統(tǒng)計表》(參見附錄A.1)。
燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)采用適合本企業(yè)的危險源辨識方法,對風險點內(nèi)存在的危險源進行辨識,并重點考慮氣、液態(tài)等不同狀態(tài)和不同壓力、溫度、風向等環(huán)境帶來的影響。危險源的辨識范圍應(yīng)覆蓋所有的工程建設(shè)、場站管理、管網(wǎng)及設(shè)施、客戶管理等環(huán)節(jié)的場所、部位、設(shè)備、設(shè)施及作業(yè)活動。
5.2.2.1 對于作業(yè)活動,宜采用工作危害分析(JHA)法進行危險源辨識。
a) 在作業(yè)活動劃分時,既不宜太復雜(如包括多達幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容),也不宜太簡單(如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成);
b) 劃分出的作業(yè)活動在功能、目的或性質(zhì)上相對獨立;
c) 應(yīng)以生產(chǎn)(工藝、工作)流程的階段劃分為主,也可以采取按區(qū)域劃分、按作業(yè)任務(wù)劃分的方法,或幾種方法的有機結(jié)合。具體分析步驟和要求參見附錄B。
5.2.2.2 對于設(shè)備設(shè)施、區(qū)域、場所,宜采用安全檢查表(SCL)法進行危險源辨識。應(yīng)按照設(shè)備功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項目,針對每一檢查項目,列出檢查標準,對照檢查標準逐項檢查并確定不符合標準的情況和后果設(shè)備或設(shè)施等。具體分析步驟和要求參見附錄C。
5.2.2.3 生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及門站、儲配站、加氣站、LPG供應(yīng)站等多個領(lǐng)域的燃氣行業(yè)企業(yè),進行危險源辨識時不限于以上方法。
企業(yè)應(yīng)組建危險源辨識工作機構(gòu),對危險源的辨識方法進行全員培訓,按照確定的辨識范圍、辨識方法有組織地開展危險源辨識。
燃氣行業(yè)企業(yè)可選擇作業(yè)條件危險性分析法(LEC)(參見附錄D),風險矩陣分析法(LS)(參見附錄E)等方法對風險進行定性、定量評價。
5.3.2 風險評價準則
5.3.2.1 燃氣行業(yè)企業(yè)制定風險評價準則時應(yīng)結(jié)合燃氣生產(chǎn)經(jīng)營特點,并充分考慮以下要求:
a) 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準;
d) 本單位的安全管理、技術(shù)標準;
e) 本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等;
f) 相關(guān)方的訴求等。
5.3.2.2 燃氣行業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身可接受風險實際,制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴重性、風險值的取值標準(參見附錄D、E)和評價級別,充分辨識現(xiàn)有的管控措施進行風險評價,按從嚴從高的原則判定評價級別。
對識別出的每項危險源均應(yīng)對其進行風險評價。對作業(yè)活動類風險點的危險源填寫工作危害分析(JHA+LEC)評價記錄表(參見附錄A.4),對設(shè)備設(shè)施的檢查項目填寫安全檢查表分析(SCL+LS)評價記錄表(參見附錄A.5)。
根據(jù)本單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針、目標及要求,屬于以下情況之一者,判定為重大風險:
a) 違反國家法律、法規(guī)和標準中強制性條款的;
g) 發(fā)生過死亡、重傷、重大財產(chǎn)損失事故,且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的;
h) 具有中毒、爆炸、火災等危險的場所,作業(yè)人員在10人及以上的;
i) 經(jīng)風險評價確定為最高等級的。
5.4.1.1 對確定的重大風險,在制定風險控制措施時,應(yīng)做到:
a)需通過工程技術(shù)措施才能控制的風險,建議采用“目標—方案”方式,制定控制該類風險的目標并為實現(xiàn)目標制定方案。
b)屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可接受風險,需要制定、修訂新的文件(程序或作業(yè)文件),在文件中規(guī)定該風險的控制方法,通過持續(xù)改進實施風險控制。
c)對于某些重大風險,可能需要同時采取以上兩種方式。
5.4.1.2 對于采用“目標—方案”方式控制的重大風險,在制定控制措施時,按如下順序選擇控制措施:
a) 工程技術(shù)措施;
b) 管理措施;
c) 培訓教育措施;
d) 個體防護措施;
e) 應(yīng)急處置措施等。
凡需通過工程技術(shù)措施或其他措施能控制的三級及以下的風險,企業(yè)應(yīng)在符合成本、安全有效性原則的情況下,制定控制措施。
DB37/T 2882-2016第6.5.2.2適用于本章節(jié)。
5.5 風險分級管控
燃氣行業(yè)企業(yè)選擇適用的評價方法進行風險評價分級后,可確定相應(yīng)原則,將同一級別或不同級別風險按照從高到低實施四級分級管控。風險定為“紅、橙、黃、藍”四級(紅色最高,分別為重大、較大、一般、低,并依次對應(yīng)一、二、三、四級。),企業(yè)采用原不同級別劃分標準的,可參照本細則調(diào)整為4級。其中:
一級風險(紅色風險):不可容許的風險,極其危險,必須立即整改,不能繼續(xù)作業(yè)。
二級風險(橙色風險):高度危險,必須制定措施進行控制管理,公司對較大及以上風險應(yīng)重點控制管理。
三級風險(黃色風險):中度(一般)危險,需要控制整改,分公司、部門(班組上級單位)應(yīng)引起關(guān)注。
四級風險(藍色風險):輕度(低)危險,可以接受或可容許的,班組、崗位應(yīng)引起關(guān)注。
5.5.2 風險分級管控的要求
DB37/T 2882-2016第6.6.2適用于本章節(jié)。
5.5.3 編制風險分級管控清單及完善風險點統(tǒng)計表
企業(yè)應(yīng)在每一輪風險辨識和評價后,編制包括全部風險點各類風險信息的《作業(yè)活動風險分級管控清單》(參見附錄A.6)和《設(shè)備設(shè)施風險分級管控清單》(參見附錄A.7)。并完善《風險點統(tǒng)計表》中管控層級、責任單位、責任人等相關(guān)內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)結(jié)合風險評價的結(jié)果,將制定的風險控制措施,可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容通過不同的方式告知相關(guān)單位、人員、用戶。
企業(yè)開展風險分級管控體系建設(shè)過程中,應(yīng)產(chǎn)生以下成果:
a) 風險點排查臺賬;
j) 崗位與作業(yè)活動、設(shè)備劃分清單;
k) 危險點辨識清單及分級管控信息表;
l) 重大風險及控制措施清單;
m) 風險告知牌;
n) 危險源辨識與控制措施等。
DB37/T 2882-2016第7適用于本章節(jié)。
9 持續(xù)改進
DB37/T 2882-2016第9適用于本章節(jié)。
A
A
附 錄 A
(資料性附錄)
風險分析記錄表
單位:
序號 | 名稱 | 類型 | 區(qū)域位置 | 可能發(fā)生的事故類型 | 現(xiàn)有風險控制 措施 | 管控層級 | 責任 單位 | 責任人 | 備注 |
單位: №:
序號 | 作業(yè)活動名稱 | 作業(yè)活動內(nèi)容 | 崗位/地點 | 活動頻率 | 備注 |
填表人: 填表日期: 年 月 日 審核人: 審核日期: 年 月 日
單位: №:
序號 | 設(shè)備名稱 | 類別 | 型號 | 位號/所在部位 | 是否特種設(shè)備 | 備注 |
填表人: 填表日期: 年 月 日 審核人: 審核日期: 年 月 日
注1:按照單元或裝置進行劃分,同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號相同的設(shè)備設(shè)施可合并,在備注內(nèi)寫明數(shù)量。
風險點: 崗位: 作業(yè)活動: №:
分析人: 日期: 審核人: 日期: 審定人: 日期:
序號 | 作業(yè) 步驟 | 危險源或潛在事件(人、物、作業(yè)環(huán)境、管理) | 可能發(fā)生的事故類型及后果 | 現(xiàn)有控制措施 | 風險評價 | 風險分級 | 管控層級 | 建議改進(新增)措施 | 備注 | |||||||||||||
工程技術(shù)措施
| 管理措施
| 培訓教育措施
| 個體防護措施
| 應(yīng)急處置措施 | 可能性L | 嚴重性E | 頻次C | 風險值D | 評價級別 | 工程技術(shù)措施 | 管理措施 | 培訓教育措施 | 個體防護措施 | 應(yīng)急處置措施 | ||||||||
注1:分析人為崗位人員,審核人為所在崗位/工序負責人,審定人為上級負責人。
注2:根據(jù)LEC評價法填寫。
注3:現(xiàn)有管控措施結(jié)合企業(yè)實際情況按五種措施分類填寫,內(nèi)容必須詳細和具體。
注4:可能發(fā)生的事故類型應(yīng)結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點依據(jù)GB 6441填寫,包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,以及其它傷害等。
注5:評價級別是運用風險評價方法確定的風險等級。
注6:風險分級是指重大風險、較大風險、一般風險和低風險,分別用“紅、橙、黃、藍”標識。
注7:管控層級是指根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況確定的管控層級,一般分為公司(集團)級、部門(車間級)、班組和崗位級。
風險點: 崗位: 設(shè)備設(shè)施: №:
分析人: 日期: 審核人: 日期: 審定人: 日期:
序 號 | 檢查項目 | 標準 | 不符合標準 情況及后果 | 現(xiàn)有控制措施 | 風險評價 | 風險分級 | 管控層級 | 建議改進(新增)措施 | 備注 | |||||||||||
工程技術(shù)措施 | 管理措施 | 培訓教育措施 | 個體防護措施 | 應(yīng)急處置措施 | 可能性 L | 嚴重性 S | 風險值R | 評價級別 | 工程技術(shù)措施 | 管理措施 | 培訓教育措施 | 個體防護措施 | 應(yīng)急處置措施 | |||||||
注1:分析人為崗位人員,審核人為所在崗位/工序負責人,審定人為上級負責人。
注2:當選用風險矩陣分析法(LS)法時可不填寫頻次。
注3:現(xiàn)有管控措施結(jié)合企業(yè)實際情況按五種措施分類填寫,內(nèi)容必須詳細和具體。
注4:可能發(fā)生的事故類型應(yīng)結(jié)合工貿(mào)行業(yè)特點依據(jù)GB 6441填寫,包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,以及其它傷害等。
注5:評價級別是運用風險評價方法確定的風險等級。
注6:風險分級是指重大風險、較大風險、一般風險和低風險,分別用“紅、橙、黃、藍”標識。
注7:管控層級是指根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置情況確定的管控層級,一般分為公司(集團)級、部室(車間級)、班組和崗位級。
風險點 | 作業(yè)步驟 | 危險源或潛在事件 | 評價級別 | 風險分級 | 可能發(fā)生的事故類型及后果 | 管控措施 | 管控層級 | 責任單位 | 責任人 | 備注 | |||||||
編號 | 類型 | 名稱 | 序號 | 名稱 | 工程技術(shù) 措施 | 管理措施 | 培訓教育措施 | 個體防護措施 | 應(yīng)急處置措施 | ||||||||
1 | 操作及作業(yè)活動 | 1 | |||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||
4 | |||||||||||||||||
5 |
注1:管控措施指按一定程序確定的所有管控措施,包括“現(xiàn)有安全控制措施”和“建議改進(新增)措施”,內(nèi)容必須詳細和具體。
風險點 | 檢查項目 | 標準 | 評價級別 | 風險分級 | 不符合標準情況及后果 | 管控措施 | 管控層級 | 責任單位 | 責任人 | 備注 | |||||||
編號 | 類型 | 名稱 | 序號 | 名稱 | 工程技術(shù) 措施 | 管理措施 | 培訓教育措施 | 個體防護措施 | 應(yīng)急處置措施 | ||||||||
1 | 設(shè)施、部位、場所、區(qū)域 | 1 | |||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||
3 | |||||||||||||||||
4 | |||||||||||||||||
5 | |||||||||||||||||
6 |
注1:管控措施指按一定程序確定的所有管控措施,包括“現(xiàn)有安全控制措施”和“建議改進(新增)措施”,內(nèi)容必須詳細和具體。
B
B
附 錄 B
(資料性附錄)
工作危害分析法(JHA)
B.1 方法概述
通過對工作過程的逐步分析,找出具有危險的工作步驟,進行控制和預防,是辨識危害因素及其風險的方法之一。適合于對作業(yè)活動中存在的風險進行分析。包括作業(yè)活動劃分、選定、危險源辨識等步驟。
按生產(chǎn)流程、區(qū)域位置、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段/服務(wù)階段或部門劃分。包括但不限于:
a) 日常操作:工藝、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢;
o) 異常情況處理:停水、停電、停氣(汽)、停風、停止進料的處理,設(shè)備故障處理;
p) 開停車:開車、停車及交付前的安全條件確認;
q) 作業(yè)活動:動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè); 采樣分析、檢尺、測溫、設(shè)備檢測(測厚、動態(tài)監(jiān)測)、脫水排凝、人工加料(劑)、汽車裝卸車、火車裝卸車、成型包裝、庫房叉車轉(zhuǎn)運、加熱爐點火、機泵機組盤車、鐵路槽車洗車、輸煤機檢查、清膠清聚合物、清罐內(nèi)污油等危險作業(yè);場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機泵機組維修、儀表儀器維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè);
r) 管理活動:變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練、公眾聚集活動等;
s) 按崗位工作任務(wù)和作業(yè)流程劃分作業(yè)活動,填入《作業(yè)活動清單》(見附錄A2)。
評價步驟如下:
a) 將《作業(yè)活動清單》中的每項活動分解為若干個相連的工作步驟;
t) 根據(jù)GB/T 13861的規(guī)定,辨識每一步驟的危險源及潛在事件;
u) 根據(jù)GB 6441規(guī)定,分析造成的后果;
v) 識別現(xiàn)有控制措施。從工程控制、管理措施、培訓教育、個體防護、應(yīng)急處置等方面評估現(xiàn)有控制措施的有效性;
w) 根據(jù)風險判定準則評估風險,判定等級。
B.4 將分析結(jié)果,填入《工作危害分析(JHA)評價記錄》(見附錄A4)中。
C
C
附 錄 C
(資料性附錄)
安全檢查表法(SCL)
C.1 方法概述
依據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范,對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險有害因素進行判別檢查。適用于對設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、安全間距、作業(yè)環(huán)境等存在的風險進行分析。包括編制安全檢查表、列出設(shè)備設(shè)施清單、進行危險源辨識等步驟。
編制依據(jù)包括:
a) 有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)定;
x) 國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往事故情況;
y) 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施;
z) 分析人員的經(jīng)驗和可靠的參考資料;
aa) 有關(guān)研究成果,同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。
編制工作包括:
a) 確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的工段長、安全員、技術(shù)員、設(shè)備員等各方面人員;
ab) 熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施;
ac) 收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故事件資料,作為編制安全檢查表的依據(jù);
ad) 編制表格。確定檢查項目、檢查標準、不符合標準的情況及后果、安全控制措施等要素(參照附錄A5中表5-1或表5-2相關(guān)欄目內(nèi)容,可單獨編制或直接采用該表)。
分析評價步驟如下:
a) 列出《設(shè)備設(shè)施清單》(見附錄A3);
ae) 依據(jù)《設(shè)備設(shè)施清單》,按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干危險源,對照安全檢查表逐個分析潛在的危害;
af) 對每個危險源,按照《安全檢查表分析(SCL)評價記錄》(見附錄A5)進行全過程的系統(tǒng)分析和記錄。
綜合考慮設(shè)備設(shè)施內(nèi)外部和工藝危害。識別順序:
a) 廠址、地形、地貌、地質(zhì)、周圍環(huán)境、周邊安全距離方面的危害;
ag) 廠區(qū)內(nèi)平面布局、功能分區(qū)、設(shè)備設(shè)施布置、內(nèi)部安全距離等方面的危害;
ah) 具體的建構(gòu)筑物等。
D
D
附 錄 D
(資料性附錄)
作業(yè)條件危險分析(LEC法)
D.1 作業(yè)條件危險分析(LEC 法) 的步驟:
D.1.1 作業(yè)條件危險分析法用與系統(tǒng)風險有關(guān)的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小,這三種因素是:E ( 人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度),C( 一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴重性) 和L ( 事故發(fā)生的可能性)。其賦分標準見表D.1~表D.3。
表D.1 事故發(fā)生的可能性(L )
分數(shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 | 分數(shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 | 完全可以預料 | 0.5 | 很不可能,可以設(shè)想 |
6 | 相當可能 | 0.2 | 極不可能 |
3 | 可能但不經(jīng)常 | 0.1 | 實際不可能 |
1 | 可能性小,完全意外 |
表D.2 人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度(E )
分數(shù)值 | 人員暴露于危險,環(huán)境中的頻繁程度 | 分數(shù)值 | 人員暴露于危險,環(huán)境中的頻繁程度 |
10 | 連續(xù)暴露 | 2 | 每月一次暴露 |
6 | 每天工作時間內(nèi)暴露 | 1 | 每年幾次暴露 |
3 | 每周一次或偶然暴露 | 0.5 | 非常罕見的暴露(<1次/年) |
表D.3 發(fā)生事故可能造成的后果的嚴重性(C)
分數(shù)值 | 發(fā)生事故可能造成的后果 | 分數(shù)值 | 發(fā)生事故可能造成的后果 |
100 | 大災難,許多人死亡,或造成重大財產(chǎn)損失 | 7 | 嚴重,重傷,或造成較小的財產(chǎn)損失 |
40 | 災難,數(shù)人死亡,或造成很大財產(chǎn)損失 | 4 | 重大,致殘,或很小的財產(chǎn)損失 |
15 | 非常嚴重,一人死亡,或造成一定的財產(chǎn)損失 | 1 | 引人注目,不利于基本的安全健康要求 |
D.1.2 由評價小組專家共同確定每一危險源的LEC 各項分值,然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小,即:
D=L×E×C (D.1)
D.1.3 將D 值與危險性等級劃分標準中的分值相比較,進行風險等級劃分,若D 值大于160 分,則應(yīng)定為重大風險。根據(jù)風險值D 進行風險等級劃分, 見表D.4。
表D.4 風險等級劃分
分數(shù)值 | 風險級別 | 危險程度 |
>320 | 1 | 極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)(立即停止作業(yè)) |
160~320 | 2 | 高度危險,需立即整改(制定管理方案及應(yīng)急預案) |
表D.4 風險等級劃分 (續(xù))
分數(shù)值 | 風險級別 | 危險程度 |
70~159 | 3 | 顯著危險,需要整改(編制管理方案) |
<70 | 4 | 一般危險,需要注意 |
注1:LEC法,危險等級的劃分都是憑經(jīng)驗判斷,難免帶有局限性,應(yīng)用時要根據(jù)實際情況,實施時組織有經(jīng)驗的作業(yè)人員參與。 |
E
E
附 錄 E
(資料性附錄)
風險矩陣(LS)法
E.1 作業(yè)風險分析方法(風險矩陣),英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害,并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性,二者相乘,得出所確定危害的風險。然后進行風險分級,根據(jù)不同級別的風險,采取相應(yīng)的風險控制措施。
E.2 風險的數(shù)學表達式為:
R=L×S (E.1)
式中:
R—代表風險值;
L—代表發(fā)生傷害的可能性;
S—代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。
表E.1 風險后果
等級 | A:合法、規(guī)性 | B:人員傷害 | C:財產(chǎn)損失(萬元) | D:燃氣設(shè)備影響 | E:燃氣輸配影響 |
5 | 違反法律、法規(guī) | 發(fā)生死亡 | >50 | 主要裝置停工 | 比正常需要下降51%以上,或不能供應(yīng) |
4 | 潛在違反法規(guī) | 喪失勞動 | >30 | 主要裝置或設(shè)備部分停工 | 比正常需要下降31-50% |
3 | 不符合企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、制度、規(guī)定 | 6-10級工傷 | >10 | 一般裝置或設(shè)備停工 | 比正常需要下降10-30% |
2 | 不符合企業(yè)的操作程序、規(guī)定 | 輕微受傷、間歇不適 | <10 | 受影響不大,幾乎不停工 | 比正常需要下降10 % |
1 | 完全符合 | 無傷亡 | 無損失 | 沒有停工 | 輸出量無影響 |
表E.2 風險可能性
分數(shù) | A:偏差發(fā)生頻率 | B:安全檢查 | C:操作規(guī)程或有針對性的管理方案 | D:員工勝任成都(意識、技能、經(jīng)驗) | E:檢測、控制、報警措施 |
5 | 經(jīng)常發(fā)生 | 從不按標準檢查 | 沒有 | 不勝任(無任何培訓、無上崗資格) | 無任何措施、或有措施從未使用。 |
4 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 很少按標準檢查、檢查手段單一、走馬觀花。 | 有,但不完善,但只是偶爾執(zhí)行 | 不夠勝任(有上崗資格,但沒有接受有效培訓)。 | 有措施,但只是一部分,尚不完善。 |
3 | 偶爾發(fā)生 | 經(jīng)常不按標準檢查,檢查手段一般。 | 有,比較完善,但只是部分執(zhí)行。 | 一般勝任(有上崗證、有培訓,但經(jīng)驗不足多次出差錯)。 | 防范控制措施有效、全面、充分,但經(jīng)常沒有效使用。 |
2 | 有可能發(fā)生 | 偶爾不按標準檢查、檢查手段較先進、充分、全面。 | 有詳實、完善,但偶爾不執(zhí)行。 | 勝任,但偶爾出差錯。 | 防范控制措施有效、全面、充分,偶爾失去作用或出差錯。 |
1 | 極不可能發(fā)生 | 嚴格按檢查標準檢查、檢查手段先進、充分、全面。 | 有詳實、完善,而且嚴格執(zhí)行。 | 高度勝任(培訓充分、經(jīng)驗豐富、安全意識強)。 | 防范控制措施有效、全面、充分。 |
表E.3 風險矩陣
25高 | 20高 | 15高 | 10中 | 5低 |
20高 | 16高 | 12中 | 8一般 | 4低 |
15高 | 12中 | 9一般 | 6一般 | 3低 |
10中 | 8一般 | 6一般 | 4低 | 2低 |
5低 | 4低 | 3低 | 2低 | 1低 |
表E.4 風險等級優(yōu)先處理原則
等級 | 風險描述 | 風險度 | 控制措施 |
4 | 低風險 | 1-5 | 適度關(guān)注,有機會時采取改進措施 |
3 | 一般風險 | 6-9 | 制定改善計劃,按計劃進行 |
2 | 中風險 | 10-12 | 及時改善 |
1 | 高風險 | 15-25 | 不可接受,立即改善 |
營業(yè)時間:8:30-12:00 13:30-17:00
監(jiān)督投訴電話:0533-2162912
地址:文昌湖區(qū)政務(wù)大廳一樓
電話:0533-6886656
地址:王村鎮(zhèn)金泉小區(qū)東沿街房
電話:0533-6698798
版權(quán)所有 ?淄博綠周能源有限公司 All rights reserved. 魯ICP備20031622號-1